Утилизация строительного мусора в Тымовском районе стала золотой жилой для чиновников
В редакцию ИА Sakh.com обратились жители Тымовского района с проблемой, которая всерьез беспокоит
население, но только не местных чиновников, руководителей регионального министерства строительства,
прокуратуры Сахалинской области. Это утилизация строительного мусора, образовавшегося в результате сноса
ветхого и аварийного жилья, и активное "освоение" бюджетных денег.
Казалось бы, алгоритм действий органов местного самоуправления отработан в ситуации, когда речь
идет о ликвидации старого жилфонда. Объявляется электронный аукцион по отбору подрядчика, по итогам
которого с победителем заключается муниципальный контракт. В техническом задании прописывается весь объем
работ с обязательным указанием полигона ТКО, куда должен быть вывезен строительный мусор. К слову, средства
на снос ветхого и аварийного жилья закладываются как в местном бюджете, так и в областном. Например, на 2019
год для Тымовского района было предусмотрено около 15 млн рублей.
Электронные аукционы в округе были проведены летом 2019 года. Заказчик (комитет по управлению
муниципальной собственностью тымовской администрации) подписал с подрядчиком (ООО "СКФ "КРИТ",
Южно-Сахалинск) четыре муниципальных контракта на снос 32 домов в Тымовском, селах Красная Тымь, Белое,
Восход, Адо-Тымово, Арги-Паги. Работы должны были завершиться к 1 февраля 2020 года.
На основании контрактов и актов приемки-сдачи выполненных работ, которые от имени заказчика
собственноручно подписывал председатель КУМС Михаил Козлов, в 2019 году подрядчику были выплачены 4 912 000
рублей. Еще 6 238 711,50 рубля по исполнению четвертого контракта будут переведены в феврале. Судьбу остальных
миллионов из вышеназванной суммы, выделенной району в прошлом году на снос ветхого и аварийного жилья,
проследить на сайте госзакупок не удалось.
Согласно условиям договоров, подрядчик обязан вывезти строительный мусор на полигон ТКО в селе
Ключи. Однако, как сообщили в МУП "Жилищная коммунальная служба", компания "СКФ "КРИТ" договор с данным
муниципальным унитарным предприятием на оказание услуг по утилизации отходов не заключала. Правда,
в феврале 2020 года общество с ограниченной ответственностью доставило на полигон 200 кубометров
строительного мусора, где его приняли по тарифу 410,33 рубля за один кубометр. Ранее, утверждают в МУП
"Жилищная коммунальная служба", ООО "СКФ "КРИТ" ничего не привозило.
Как же так? Расходы непосредственно на утилизацию закладывались в сметных расчетах. Например,
в муниципальном контракте (МК) №0161300000819000076 это была сумма в размере 297 079 рублей, в МК №0161300000819000073 — 393 096
рублей, в МК №0161300000819000077 — 467 776 рублей, в МК №0161300000819000093 — 620 829 рублей.
Затраты на перевозки мусора автомашинами составляют 2 200 000 рублей. Плюс порядка 500 000 рублей —
на благоустройство освобожденной от руин территории с использованием песчаного грунта. Интересно, а когда
снег на землю лег, как подрядчик мог проводить планировку и отсыпку земельного участка?
Но самый главный вопрос — где все-таки строительный мусор? А в селах Белоречье, Кировском, Красная
Тымь, Арги-Паги, куда его подрядчик вывез и складировал в лесополосе, в иных обычно неприметных, не часто
посещаемых местах. Неплохая схема бескровного отъема бюджетных средств. Вот и за утилизацию платить
не надо, а сэкономленные на этом деньги можно в карман положить. Более того, еще взять дополнительные
средства из городской казны и областного бюджета, теперь уже на уборку разрастающихся на глазах
несанкционированных свалок.
Тымовчане, которые считают, что бюджетные деньги уходят налево, и которых не устраивает
перспектива жить рядом со свалкой, обратились за помощью к местным депутатам. Те, желая наказать
виновников, прошли немало различных инстанций. С полученными ответами они ознакомили своих избирателей,
после чего жители района сделали вывод: за громкими словами сахалинских чиновников, государственных
служащих о повышенном внимании к вопросам экологии скрываются равнодушие и беззаконие. Так, руководство
министерства строительства, особо не вникая в суть вопроса, просто сослалось на предоставленную
председателем КУМС тымовской администрации М. Козлова информацию, практически перепечатав ее.
Как следует из ответа ведомства, контракты заключены, акты о выполненных работах есть, деньги
подрядчику выплачены. В общем, все в порядке. А сотрудники регионального отдела ОЭБиПК УМВД России
по Сахалинской области так не думают и потому приступили к проверке деятельности мусорного оператора.
Прокуратура Сахалинской области депутатское обращение перенаправила в региональное
правительство для рассмотрения в части доводов об отсутствии контроля за исполнением контрактов, а также
в прокуратуру Тымовского района — в части доводов об отсутствии мер реагирования. В свою очередь
заместитель районного прокурора Виктор Кочнев подготовил ответ, в котором дал понять народным избранникам,
заодно и коллегам, что не сидит сложа руки и на сигналы реагирует. Так, он сообщил, что возбуждено дело
об административном правонарушении по факту слива жидких отходов некой организацией ООО "ЖКС Юг" из села
Кировского и направлено в управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Сахалинской области для разбирательства по существу. К слову, именно этой субподрядной организации,
согласно подписанным председателем КУМС актам утилизации отходов (ксерокопии данных документов М. Козлов
приложил к ответу депутатам), было выплачено 393 000 рублей. Хотя, напомним, в округе есть муниципальное
унитарное предприятие ЖКС, которое официально оказывает такие услуги.
Жители Тымовского района считают выбор этого субподрядчика неслучайным. Они предложили
журналисту сделать нехитрые подсчеты.
— Возьмите 4 478 780 рублей, выделенные из бюджета на выполнение определенного вида работ (в
том числе на утилизацию МУП ЖКС — 1 778 780 рублей, на доставку мусора на обслуживаемый им полигон — 2 200 000
рублей, на отсыпку песчаным грунтом — 500 000 рублей). Теперь отнимите от этой суммы 393 000 рублей, которые,
согласно актам, являются фактическими затратами ООО "СКФ "КРИТ" на утилизацию. В результате вычитания
остается 4 085 780 рублей. Это есть прибыль, полученная без всяких трудозатрат. Бил Гейц позавидовал бы, —
констатируют собеседники.
<<<
>>>
Также, по мнению соавторов издания, в деятельности КУМС имеют место нарушения 44-ФЗ, в частности,
необоснованное увеличение цены муниципальных контрактов на 333 000 рублей. Согласно федеральному закону от 5
апреля 2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд", по соглашению сторон допускается изменение цены контракта
пропорционально дополнительному объему работы или услуги, исходя из установленной в контракте цены
единицы товара, работы или услуги. Соответствующие допсоглашения между руководителями ООО "СКФ "КРИТ"
и КУМС можно найти на сайте госзакупок.
— И никакие контролирующие органы на данные факты не обратили внимание, — сетуют жители
Тымовского района. — На встрече с населением 19 декабря прошлого года мэр Сергей Лазарев, когда
его спросили, почему мусор от снесенных домов не свозится на полигон в село Ключи, а разбросан по лесам
и полям муниципального образования, стал защищать своего подчиненного Михаила Козлова и говорить,
что делается "все по закону".
По большому счету, заявления граждан о необходимости начать проверки в части расходования
бюджетных средств остались не услышанными контролирующими органами. Жалобы в АО "Управление по обращению
с отходами" тоже имели нулевые результаты.
Благодаря такому положению дел тымовские чиновники с руководителями аффилированных компаний
вкупе превратили утилизацию строительного мусора в статью дополнительных доходов. Своих доходов. Ну а
тымовчане, не добившись правды на Сахалине, подумывают об обращении в администрацию президента.